EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 95,
under henvisning til forslag fra Kommissionen(1),
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg(2),
i henhold til proceduren i traktatens artikel 251(3), og
- (1)EFT C 231 af 9.8.1996, s. 1, og EFT C 118 af 17.4.1998, s. 10.
- (2)EFT C 56 af 24.2.1997, s. 20.
- (3)Europa-Parlamentets udtalelse af 23.10.1997 (EFT C 339 af
10.11.1997, s. 128), Rådets fælles holdning af 28.10.1999 (EFT C 10
af 13.1.2000, s. 1), Europa-Parlamentets afgørelse af 15.3.2000
(endnu ikke offentliggjort i EFT) og Rådets afgørelse af 25.5.2000.
ud fra følgende betragtninger:
| (1) | Der bør foretages en forenkling af visse vertikale direktiver på
levnedsmiddelområdet for alene at tage hensyn til de væsentlige krav,
som de heri omhandlede produkter skal opfylde, således at de kan
bevæge sig frit i det indre marked i overensstemmelse med
konklusionerne fra Det Europæiske Råd i Edinburgh den 11. og 12.
december 1992, bekræftet i konklusionerne fra Det Europæiske Råd i
Bruxelles den 10. og 11. december 1993. |
| (2) | Begrundelsen for Rådets direktiv 73/241/EØF af
24. juli 1973 om tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om kakao-
og chokoladevarer bestemt til konsum(4) var, at forskelle
mellem de nationale lovgivninger om visse former for kakao- og
chokoladevarer kunne hindre disse produkters frie bevægelighed og
derfor umiddelbart påvirke oprettelsen af fællesmarkedet og dettes
funktion. |
- (4)EFT L 228 af 16.8.1973, s. 23. Direktivet er senest ændret ved
direktiv 89/344/EØF (EFT L 142 af 25.5.1989, s. 19).
| (3) |
Direktiv 73/241/EØF havde derfor til formål at
fastlægge definitioner for kakao- og chokoladevarer og opstille fælles
regler for sammensætning, pakning og mærkning af produkterne og for
disses fabrikationskarakteristika for at sikre deres frie bevægelighed
inden for Fællesskabet. |
| (4) | De pågældende definitioner og regler bør ændres for at tage
hensyn til den tekniske udvikling og til udviklingen i forbrugernes smag
samt tilpasses den almindelige fællesskabslovgivning, der gælder for
levnedsmidler, navnlig bestemmelserne om mærkning, sødestoffer og
andre tilladte tilsætningsstoffer, aromær, ekstraktionsmidler og
analysemetoder. |
| (5) | Det er i visse medlemsstater tilladt at tilsætte chokoladevarer op
til højst 5 % andre vegetabilske fedtstoffer end kakaosmør. |
| (6) | Tilsætning af højst 5 % af visse andre vegetabilske fedtstoffer end
kakaosmør til chokoladevarer bør tillades i alle medlemsstaterne. Disse
fedtstoffer bør være kakaosmørækvivalenter, og de bør derfor defineres
efter tekniske og videnskabelige kriterier. |
| (7) | For at sikre det indre markeds enhedspræg bør alle
chokoladevarer, der falder ind under dette direktivs anvendelsesområde,
kunne markedsføres i Fællesskabet under de varebetegnelser, der
fremgår af bestemmelserne i bilag I til dette direktiv. |
| (8) | I henhold til de generelle bestemmelser om mærkning af
levnedsmidler, der er fastsat i Rådets direktiv 79/112/EØF af 18. december 1978 om tilnærmelse af medlemsstaternes
lovgivning om mærkning af og præsentationsmåder for levnedsmidler
samt om reklame for sådanne levnedsmidler(5), er navnlig
en angivelse af ingredienser i henhold til artikel 6,
obligatorisk. Dette direktiv gør direktiv 79/112/EØF
anvendeligt på kakao- og chokoladevarer for at sikre en korrekt
forbrugeroplysning. |
- (5)EFT L 33 af 8.2.1979, s. 1. Direktivet er senest ændret ved
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 97/4/EF (EFT L 43 af
14.2.1997, s. 21).
| (9) | For så vidt angår chokoladevarer, der er tilsat andre vegetabilske
fedtstoffer end kakaosmør, bør der sikres en korrekt, neutral og objektiv
forbrugeroplysning ud over ingredienslisten. |
| (10) | På den anden side udelukker direktiv 79/112/EØF
ikke, at det i mærkningen af chokoladevarer anføres, at der ikke er tilsat
andre vegetabilske fedtstoffer end kakaosmør, forudsat at oplysningen
er korrekt, neutral og objektiv og ikke vildleder forbrugerne. |
| (11) | Nogle af de betegnelser, der i kraft af dette direktiv er forbeholdt
bestemte produkter, benyttes i sammensatte varebetegnelser, som
ifølge skik og brug i visse medlemsstater anvendes for at betegne
produkter, som ikke kan forveksles med dem, der er defineret i dette
direktiv. Disse betegnelser bør derfor bevares. De bør dog anvendes i
overensstemmelse med direktiv 79/112/EØF, særlig artikel 5. |
| (12) | Udviklingen af det indre marked siden vedtagelsen af direktiv 73/241/EØF giver mulighed for at behandle "sød
chokolade" som "mørk chokolade". |
| (13) | Den i direktiv 73/241/EØF fastsatte undtagelse,
hvorefter Det Forenede Kongerige og Irland på deres område kan tillade
anvendelse af betegnelsen "milk chocolate" for "milk chocolate with high
milk content", bør opretholdes. Sidstnævnte betegnelse bør dog
erstattes af betegnelsen "family milk chocolate". |
| (14) | I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. traktatens
artikel 5, stk. 3, går dette direktiv ikke ud over, hvad der er nødvendigt
for at nå traktatens mål. |
| (15) | Kakao, kakaosmør og en række andre vegetabilske fedtstoffer,
der anvendes ved fremstillingen af chokolade, produceres fortrinsvis i
udviklingslande. Af hensyn til befolkningerne i disse udviklingslande bør
der indgås aftaler, der er så langsigtede som muligt. Kommissionen bør
derfor undersøge, hvilken støtte Fællesskabet kan yde i denne
forbindelse med hensyn til kakaosmør og andre vegetabilske fedtstoffer,
navnlig gennem fremme af "fair handel". |
| (16) | De nødvendige foranstaltninger til gennemførelse af dette direktiv
bør vedtages i overensstemmelse med Rådets afgørelse
1999/468/EF af 28. juni 1999 om fastsættelse af de nærmere
vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges
Kommissionen(6). |
- (6)EFT L 184 af 17.7.1999, s. 23.
| (17) | For at undgå, at der opstår nye hindringer for de frie
varebevægelser, bør medlemsstaterne afholde sig fra at vedtage
nationale bestemmelser for de pågældende produkter, som ikke er
hjemlet i dette direktiv - |